北京仲裁委员会

北京仲裁委员会2005年工作总结

王红松

刚才为大家播放了我们刚刚制作的宣传片,宣传片纪录了北仲十年发展的成就,尽管我们很多人都亲历这段历史,但看到仲裁委员会能够如此迅速、健康、茁壮成长,还是觉得激动、振奋,甚至有点不可思议。十年来,我们这些怀抱着理想的普通人,本着历史的责任感和良心的自觉,本着独立思考精神与求真务实、探索创新的实践态度,认认真真、踏踏实实地去做每一件事情。我们清楚这也许是无法保证丰收的艰苦耕耘,也曾设想过创业的艰辛、道路的曲折、失败的痛苦和失落。但我们只求问心无愧,使生命的价值、意义得以实现。然而,社会却给予我们丰厚的回报,我们只能怀着一颗感激之心、感恩之心、感谢之心,继续努力报答信赖我们的当事人、代理人和社会各界朋友,充满信心用不断增长的智慧和才华奉献社会、造福社会。在这里我代表办公室全体工作人员向各位仲裁员、仲裁委员会委员,所有关心和支持仲裁委员会的领导和各界朋友,表示衷心感谢,预祝大家春节快乐!下面,我向大家汇报去年工作。

一、去年仲裁委员会共受理案件1979件,比前年增长183件,增长幅度10%。去年结案1730件比前年结案增长97件,比前年增长6%,去年结案率为87.4%,比前年降低4个百分点。前年和去年两年案件数对比情况见下图。

去年案件本请求标的为49.6亿,加上6.8亿反请求标的,总争议标的56亿,比前年减少5个亿,减少9%。
去年受理的案件中,买卖合同纠纷占38.2%;借款、担保、质押合同纠纷占24.55%%;建筑工程合同纠纷16 .37 %;租赁合同纠纷占5.71%;委托、代理合同纠纷占6.47%;合资、合作合同纠纷及加工承揽合同纠纷各占2.53%;其他合同纠纷占1.06%。与前年相比,买卖合同纠纷、建筑工程合同纠纷,合作合同纠纷绝对数比前年增长,但因其他类型的案件数增加,这三类案件在案件总数中所占比例相对下降;借款、担保、质押合同纠纷、技术合同、委托代理合同纠纷、租赁合同纠纷的绝对数及在案件总数中的比例都有所增长,借贷、担保合同纠纷已经连续两年占据受理案件的第二位;技术合同纠纷51件,比前年增长了21件,增长率70%,而涉及计算机软件开发、服务、电子商务纠纷51件比前年增长17件,增长70%,这反映出近两年IT行业发展迅速,其纠纷呈上升趋势的特点。两年案件分布变化情况见下表。

在买卖合同纠纷中,房屋买卖占买卖合同纠纷的56.%,占全部纠纷的24%,比前年此类纠纷在整个案件中的比例(51.7%、23.2%)略有提高。

  去年受理的案件中,涉外案件53件,比前年增长23件,增长幅度为71%。

去年集团案件428件占案件总数的21.63%,其案件数及在案件总数中所占比例比前年均有所下降,见下图。

去年每个案件从组庭到结案平均时间68天,比前年增加6天,这里面主要是因为考虑到法律适用的统一性及当事人之间的利益平衡,在涉及法院同期审理的同类型案件时,因与法院间的协调、沟通,保持判决与裁决间的衔接,而不同程度地延长了一批案件的办案时间。当然,我们的工作效率也有待进一步提高。

在审结的案件中,人民法院裁定撤销的案件6件,重新仲裁的2件,裁定不予执行的2件。虽然,撤销或不予执行的案件并非都是仲裁庭原因。但是,去年到法院申请撤销的案件153件,比前年的89件增加64件,其中,除因同类型纠纷仲裁裁决与法院判决不同,导致39个当事人申请撤销裁决外,还增长了25件,增长率为16%。去年当事人因不服裁决来仲裁委员会投诉的开始增多。当然,这里绝大部分是当事人、代理人自身对法律、事实理解上的偏差。但这也一定程度上反映了当事人、代理人对仲裁裁决的认同度、对仲裁服务的满意度下降。就是说,我们仲裁质量和效率的提高速度还不能与当事人、代理人对仲裁要求提高的速度保持同步。仲裁的本质是服务,仲裁机构、仲裁员都要受当事人选择的制约及优胜劣汰竞争法则的制约。我们谈案件质量时,不能仅仅依据法院是否撤销或不予执行仲裁裁决来衡量,也要考虑当事人对仲裁裁决息诉服判的程度。这并不是说因为顾虑当事人申请撤销或投诉该裁不裁,而是要立足事业的全局和发展的长远,从当事人角度考虑问题,使仲裁水平比当事人的要求高出一筹,专业素质提高速度比形势变化速度快出一步。

我们坦率地讲明这些,是因为实事求是是我们的做事原则,十年来我们正是本着实事求是的原则,在战胜困难、克服自身缺点、错误过程中成长发展的;问题不可怕,可怕的是在荣誉的光环下,对问题的麻木、忽略或回避。讲明这些,是希望通过大家的力量解决问题,使工作更上一层楼;仲裁委员会和仲裁事业发展关系每个人,因此,克服困难,改进工作也是我们共同的责任。讲明这些,是因为我们相信自己有足够勇气和智慧解决问题。虽说案件有输嬴,不可能人人满意。随着结案量的增加,人们维权意识的提高,申请撤销或不予执行的案件增加也属正常。而且,投诉、上访的增多也是国家机关普遍面临的问题——这在某种程度上反映了社会变革中的矛盾和冲突。但是,我们完全可以主动地、自由地、理性地、迅速地采取行动,深化对周围需求和机遇的理解,运用自己的独特才智来满足这种要求。我们无法改变别人,但可以改变自己,将工作做到极致,把挑战转化为机遇,让工作更卓有成效。

我们希望仲裁员能够加强学习,尽快提高办案能力和裁决质量,对案卷材料研究更深入、更透彻;对当事人主张、理由考虑更全面、更周到;对证据、事实核实更细致、更扎实;对仲裁程序的组织推进更积极、更主动、更规范、更有效率;裁决书说理能够更充分,体现仲裁裁决以理服人特色和专家、学者的专业水准,达到“辨法析理,胜败皆服”的境界和效果;加强调解和矛盾转化工作,本着为当事人解决问题的最大诚意和努力,减少对抗、化解冲突,促使当事人理性解决争议,达到案结事了,法律效果和社会效果统一之目的。

为了帮助大家从侧面了解当事人、代理人对裁决书的意见,今后,我们将选编一些法院关于驳回、撤销或不予执行仲裁裁决的裁定,作为内部学习资料供大家参考。同时,办公室工作人员也要不断提高服务本领,提高秘书工作质量和效率,希望大家给我们提出意见和建议。

截止去年年底,仲裁委员会共受理案件7699件,审结6840件,结案率89%。据不完全统计,在审结的案件中,被人民法院裁定撤销(含部分撤销)裁决的案件26件,裁定重新仲裁的8件,裁定不予执行的18件

二、去年仲裁委员会还完成了以下几项工作:

(一)关于宣传和对外交流工作
去年我们借仲裁法实施和仲裁委员会成立十周年之机大力开展宣传活动,据不完全统计,共有20多家中文、外文及境外平面媒体,首次刊发报道北仲文章48篇,这些文章被网络转载的数百次。网络媒体发表或转载北仲报道文章数百篇。中央电视台法治频道、经济频道涉及北仲的报导共四次,我会自己组织或参与的各类仲裁论坛、会议、专家座谈、讲座15次,参加会议的人数达1000多人。除此之外了我们按期完成《北京仲裁》四期编辑工作、出版了《商事仲裁理论与实践——北仲成立十周年文集》,建立了韩文、日文网站等。与往年相比,去年宣传及对外交流工作有以下特点:

第一,探索“合作共赢、注重实效”的宣传模式。鉴于单打独斗式的宣传影响力有限,去年我会注意利用多种形式、与多方合作,提高宣传效果。去年7月28日,由我会与新加坡国际仲裁中心和中国国际法学会联合举办,由《法制日报》协办的“国际投资融资保护研讨会”在京召开,邀请国内外投融资专家做专题演讲。参加会议的不仅有120多名国内外企业主管、法律顾问,律师以及市政府主管部门负责人,还有美国、新加坡、日本使馆工作人员。中央电视台法治频道、北京电视台《北京新闻》栏目、《人民法院报》、《法制日报》、《新京报》、《北京日报》、《经济日报》、《21世纪经济报道》、《中国企业报》、《投资北京》、《China Daily》、《Beijing Weekingly》等十余家媒体,中国律师网、人民法治网、光明网、中国商业行业协会网、中国企业家联合会等十几家网站报道会议内容,有2870项网页转载了相关内容,该研讨会在社会上产生了广泛影响。去年9月28日,我会与人民法院报社合作,在组织“北仲成立十周年有奖征文”栏目活动基础上,举办了“仲裁法实施十周年研讨会”,会上我会介绍了经验,部分专家进行了专题发言,最高人民法院黄松有副院长做了“依法开展仲裁司法审查与监督努力发展多元化争议解决机制”重要讲话,提出人民法院要“以一种更为开明的态度对待仲裁,以一种更为鼓励的态度支持仲裁”,引起业内外人士的关注与好评。中央电视台经济频道、《人民法院报》、《法制日报》、《北京日报》、《经济日报》、《经济观察报》、《Beijing Weekingly》等多家媒体对会议进行现场采访与报道。去年11月24日,我会与搜狐财经栏目合作,我会三位仲裁员作客搜狐《财经面对面》栏目,与网友进行在线交流。

第二,突出仲裁委员会的社会责任感,树立良好社会形象。管理学大师彼得.德鲁克说过,以往的企业一般通过产品、服务或财务表现来凸出自己,表明与竞争者的差异,现在越来越多的企业则是以责任感使自己脱颖而出。去年我会参与策划,积极协助中央电视台《经济半小时》栏目制作了“经济纠纷找仲裁”专题节目。该节目于去年10月28日播出并放于央视网站可随时在线观看。节目播出后,引起社会对仲裁的普遍关注,仲裁专题节目已被十余家门户网站和仲裁机构网站链接转载播出,浏览人数数十万人。去年4月7日,我会协助最高法院研究室召开关于仲裁法司法解释征求意见稿研讨会,部分仲裁机构和仲裁员参加会议。会后,我们整理出修改意见并及时反馈。去年9月中旬,我会办公室党支部组织党、团员到内蒙古太仆寺旗为家庭贫困的学生捐资助学。了解到当地部分中小学图书馆图书严重不足,我们通过工作人员和个别仲裁员捐资、组织动员市部分学校师生捐书,联系各大出版社购买折价图书等方式筹集3800多种70000多册图书,满足了这些学校师生的阅读需求。此事在当地引起强烈反响,太仆寺旗党委、人大、政府、政协领导专程进京表示感谢。这些活动提高了我会的社会形象。

第三,宣传内容侧重仲裁发展方向、改革路径、仲裁理念等深层次问题,力求推动理论实务界对影响仲裁发展的重大问题进行研究和探讨,为仲裁持续健康发展进行思想准备和文化积累。在纪念仲裁法实施十周年活动中,我会从保持机构独立性、民间性,建设现代仲裁员制度,坚持仲裁国际化发展方向等方面,对十年发展进行全面回顾和总结,并邀请法学和经济学专家从仲裁制度完善、司法体制改革,事业单位机制转变等方面,探讨北仲经验的价值和意义。北仲的经验、做法引起媒体普遍关注,《人民法院报》、《法制日报》、《经济观察报》、《亚洲法律杂志》分别以“建立独立公正专业高效的仲裁员队伍” 、“仲裁业:靠公信力竞争”、“仲裁十年”“破除垄断”进行了专版报道,近150家境内外网络媒体转载文章内容。我会的《仲裁员聘用管理办法》还被人民网、法治网、中国人力资源网、中国仲裁网、中国商事仲裁网等网站转载。为了进一步传播仲裁理念、展示北仲文化,我们与北京广电在线影视文化中心合作制作了《铸造公信力》宣传片,目前该片英文版正在制作中,预计2月底前可完成中英文光盘制作。

第四,我们在对外交流方面有了新的突破。一是去年我们增聘了21名有丰富国际商事仲裁经验、资深外籍仲裁员。至此,我会外籍仲裁员增至39名,分布于美国英国法国德国、新加坡、韩国等13个国家;二是我们以更为积极主动的姿态参与国际性会议和组织。去年3月9日,我们参加了由美国派伯坦大学与美国案例西部储备大学联合组织,由中外100名企业,政府,院校和社区的领导者参加的“推动社会积极进步的领导型企业”高峰论坛,并做了“关于企业对社会的贡献”专题发言。去年9月22日至23日,我们应新加坡国际仲裁中心邀请,到新加坡参加了由国际商会和新加坡国际仲裁中心共同举办的《联合国国际货物销售合同公约颁布25周年暨国际商事仲裁示范法颁布20周年》大型国际研讨会,在会上做了关于“中国临时措施”专题的英文演讲,引起与会者的高度关注。去年11月4日,我会与国际商会中国国家委员会在我会国际会议室举办了国际仲裁联合圆桌会议,会上国际商会仲裁院主席BRINER先生以“推动国际商事仲裁高效行动”为题做了发言,我们介绍了本会的新规则,有30多名国内外律师、仲裁员参加了会议。去年12月9日,我们应邀参加世界银行组织的关于争端解决小组(DRB)远程电话会议,并介绍中国仲裁制度及北仲情况,该会议在华盛顿、曼谷、河内、北京四地同步进行。去年4月8日,我会正式加入亚太地区区域仲裁组(APRAG),并成为其会员;三是,在不断丰富并及时更新本会中、英文网站内容基础上,我们又建立了韩文、日文网站。网站浏览人数明显增加,网站点击率由前年的日均100次左右的增至150次左右;四是,外事来访接待活动明显增加,去年我们共接待境外仲裁机构、行业协会、学术团体知名企业、律师事务所来访20余次,其中包括国际商事仲裁院、新加坡国际仲裁中心、香港国际仲裁中心、美国派伯坦大学的领导,美国通用电气公司等高层主管,以及部分国际知名律所合伙人。同时,办公室首次对外开放接待美国纽约大学法学院学生,实习了解中国仲裁。

(二)关于培训和仲裁业务研究工作
根据仲裁委员会《加强仲裁员培训、考核工作的决定》,在北仲协助下,清华大学法学院于去年5月、10月间举办两期仲裁员培训班,共有29名仲裁员和51名对仲裁感兴趣的专业人士参加仲裁业务的培训和考核。从2002年仲裁员培训制度实行以来,我会严格执行“优先指定通过培训机构培训、考核的仲裁员审理案件”规定,这几年办理案件仲裁员占在册仲裁员总数的比例平均为70%左右,经过培训的仲裁员办理案件的人数占参加培训仲裁员90%以上。去年增聘的国内仲裁员中,60%以上经过培训与考核。

2002年-2005年仲裁员办案人数统计表

年度 办案仲裁员 仲裁员总人数 办案仲裁员比例
2002年 184 235 78.30%
2003年 199 289 68.86%
2004年 221 334 66.17%
2005年 224 301 74.42%

为鼓励更多的仲裁员参与业务学习研讨活动,提高学习效果,从去7月开始,我们改进了仲裁员沙龙活动方式:一是沙龙活动由过去的不定期改为定期(每月最后一个周四午下午举行),办公室事先向仲裁员公布半年活动计划,每月中旬通过网站公布活动内容细节;二是活动的内容根据仲裁员的建议确定,尽量满足仲裁员多样化的兴趣和要求;三是活动主讲嘉宾根据仲裁员提议聘请专家或仲裁员自愿担任,主持人由仲裁员担任,仲裁员可根据自己的兴趣、时间自愿参加。沙龙活动共开展了6次,其内容涉及“经济合同审判实务”、“国际贸易摩擦中的法律问题研究”“国际商事合同通则”、“新《公司法》的制度创新及其对仲裁实践影响”等。为了帮助仲裁员了解国际商事仲裁具体程序,去年我们邀请香港国际仲裁中心主席、国际著名仲裁员杨良宜先生来本会主讲“国际商事仲裁实例研讨”。这些活动得到广大仲裁员的热烈响应和支持,参加活动的仲裁员达350多人次。

为了提高工程造价鉴定工作质量和效率,保障仲裁程序的顺利进行,我们于去年5月31日召开了由19家鉴定单位和部分仲裁员参加的建设工程造价鉴定工作经验交流会,并在调查研究、征求意见基础上起草了规范鉴定单位工作的《关于工程造价鉴定机构及其鉴定工作的暂行规定》和为仲裁员提供程序指导的《关于审理建设工程纠纷案件造价鉴定程序的一般规范》(讨论稿)。《暂行规定》和讨论稿已登在《北京仲裁》第56辑,汇编进《仲裁员手册》(二)中寄送给大家。

(三)关于办公自动化建设

一是,我们充实了仲裁信息查询系统,增添了仲裁员办案情况查询项目,案件当事人在查询栏目中输入案件号,首席仲裁员姓名,便可迅速查到仲裁员曾被一方或双方当事人、代理人、代理律师、律师事务所选定的时间和次数,使当事人、代理人、仲裁员可以详细了解这方面的信息。

二是,与北大网通公司合作,开发了以网络通信Socket技术及Java语言为基础的即时消息系统。该系统正在试运行,已部分实现了通过电脑、手机短信、E-mail、电话自动向仲裁员、当事人、代理人发送程序通知、开庭提示、审限提示等功能,有助于提高秘书服务质量和效率。

三是,办公室与国内前沿的专业论坛软件公司合作,对以PHP语言及MySQL数据库为基础的论坛系统加以改制,应用到办公室局域网系统中,建立了网上办公室,实现了全体工作人员之间实时互动交流与沟通,促进了秘书间信息、知识、经验、技术共享和交流。提高秘书职业技能。

(四)关于办公室建设

去年年底,我们在招商局大厦15层对外拍卖之机,以合理价格竞购下来,为仲裁委员会今后预留发展空间,至此,仲裁委员会自己拥有的办公用房已达4994平米。

去年,办公室增聘了办案秘书,改进了新秘书培训教育工作。

今年是仲裁法实施第十一年,过去的十年,我们在不断提高仲裁质量和效率的基础上,重点抓了仲裁法的宣传、仲裁员制度建设、仲裁规则、程序、规范的制定,办公条件的改善、软硬件的开发等基础设施的建设上。今后的十年,我们会在继续提高仲裁质量和效率,继续做好上述工作的基础上,加大对仲裁人才选拔培养方面的投入,加强对仲裁经验的总结和对仲裁理论及实务方面的研究。我们希望仲裁委员会成为一个窗口,能够对外展示我们中国仲裁界在精神上所能达到的高度,展示我们追求公平、正义的正气、骨气和人格力量;我们希望仲裁委员会成为一个摇篮,一批有操守、有才华、有能力、有志于仲裁事业的英才从这里走向全国,走向世界,成为推动仲裁事业发展的骨干力量;我们希望仲裁委员会成为一个平台,各界精英在此交流互动,知识共享、经验共享、智慧共享,共同为丰富发展法学理论、法律思想、法律文化贡献力量,让我们为实现这个目标而共同努力吧!

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,均提请北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心按照其仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的,对双方均有约束力。
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