北京仲裁委员会

北京仲裁委员会2009年工作总结

2010年春节茶话会发言
王红松

各位领导、仲裁员、各位朋友早上好!

  现在我受仲裁委员会委托向当家汇报去年工作情况。去年工作主要分为六个方面:

一、案件情况

(一)去年仲裁委员会共受理案件立案 1830件比前年减少227件,减少为11%。

  结案1981件,比前年减少35件,减少为1.7%,去年结案率为108%。前年和去年案件数对比情况见下表:

  案件数下降的主要原因是:集团案件继续减少,去年据不完全统计仅涉及少数几个当事人的集团案件就比前年减少356件。

(二)去年受理案件总标的88亿,比前年增长了1个亿,增长率为1%。

  去年我会受理案件数在全国仲裁机构中排名第六,案件标的额排名第二。

(三)在受理的案件中,案件类型分布见下图(2008、2009类型分布图)

  去年受理的案件中,买卖合同纠纷占32.84%;建筑工程合同纠纷占19.07%;委托、代理合同纠纷占12.73%;租赁合同纠纷占9.34%;借款、担保合同纠纷占7.16%;投资金融纠纷占7.05%;新型合同纠纷占2.95%;承揽合同纠纷占2.08%;技术和信息网络合同纠纷占0.77%;知识产权合同纠纷占0.33%;其他合同纠纷占3.06%。

与前年相比,案件变化见下图。

  从图中看出:买卖合同纠纷略有下降,从39.96%减少到32.84%,案件总数减少221件;借款、担保合同纠纷有较大幅度的减少,从12.49%下降到7.16%,案件数从257件减少到131件;委托代理合同有所增长,从8.75%增长到12.73%,绝对数量增加了53件,其中增长较大的是物业管理合同和服务合同;租赁合同纠纷由6.32%增长到9.34%,绝对数量增加了41件。

(四)去年,当事人一方或双方为外地的案件一共是543件,约占全部案件总数的30%,比去年增长了113件,增长26%;当事人双方为外地的83件前年增加26件,增长45.6%。具体增长情况见下图。

  去年涉外案件72件,比前年增长16件,增长率28.57%。具体增长见下图。(绝对数、所占案件比例),涉外案件当事人地区分布情况,案件类型情况。

(五) 去年,受理1件国际商事调解案件,双方聘请两位中外调解员采用合作调解方式调解,目前案件还在进行中。

(六)去年每个案件从组庭到结案平均时间65天,比前年多一天。

  去年审结的案件中,裁决结案的1105件,占56%,比前年减少238件,下降11.6%;调解的272件,占13.7%,比前年增加39件增加,增长17.7%;当事人和解撤案的518件,占26.1%;比前年增加133件,增长34.5%;当事人因其他原因撤案的86件,占4.34%。比前年增加12件,增长23%。

  去年人民法院裁定撤销的案件10件,重新仲裁的8件,裁定不予执行7件,这些案件加起来共25件。

  这是我会成立以来,被法院裁定撤销、重新仲裁、不予执行数量最多的一年。尽管其中有些裁决的撤销并非因为仲裁庭的原因,甚至有一些法律和事实以外的因素,尽管撤销、重裁案件涉及一些串案,有一定的偶然性;尽管撤销、不予执行案件在结案总数中依然占很小的比例;尽管我们一直在不断进步并取得许多骄人的成绩,北仲的社会声望不断提高……,我们可以找更多的理由宽慰自己。

  但是,我们依然感到锥心的痛楚和焦虑。因为我们将实现公平、正义当作自己的神圣使命,因为我们将建设国际一流仲裁机构,为中外当事人提供一流的仲裁服务作为自己奋斗的目标,因为我们真诚希望北仲能够基业长青,成为大家实践理想、服务社会的基地和平台,因为我们清楚当事人的信赖是仲裁发展的根本。相对于肯定和赞扬,我们应更多地关注来自当事人的意见和批评,对自身的缺点保持足够的清醒和敏感,不能有丝毫的麻痹和懈怠。在社会转型,各种矛盾加剧情况下,经常反躬自省,发现问题及时改进,使自身的提高速度快于社会对仲裁服务的要求不断增长的速度。今年我们要在这方面加强调查研究,广泛听取各方意见,从仲裁员的选聘、指定,首席、独任仲裁员的培养,仲裁员道德建设、业务培训、工作管理制度等方面采取措施加以改进,我们也期待仲裁员在这方面能献计献策并在具体办案实践中通过自身的努力使各项工作迈上新的台阶。

  截至去年年底,仲裁委员会共受理案件15904件,审结15156件,结案率95.2%。据不完全统计,在审结的案件中,被人民法院裁定撤销(含部分撤销)裁决的案件58件,裁定重新仲裁的29件,裁定不予执行的32件,总计将近结案总数的千分之八。


二、绩效

(一)2009年仲裁委员会收入6789.49万元(其中仲裁收入6297.26万元,房租及其他收入492.23万元),上交税款1450.51万元比上年增加247万,增长20.5%,截至去年年底累积上缴税款8403.62万元,是北仲成立初期财政拨款的19倍。

(二)去年北仲共有正式员工33名。辅助人员3名,与前年相同,秘书23名。秘书人均结案86件。财务处理财务单据近20000张;计算支付仲裁员报酬约2342笔,网上明细申报3417人次,开具完税明细283张,除此之外,工作人员还承担了宣传、培训、理论研究、会议组织、国际交流、网站建设、计算机管理软件开发等工作。

三、规则及办法的制定

(一)1月20日,为了高效、经济解决建设工程争议,北仲根据国家发改委、建设部、信息产业部等9个部委制定的《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》、参考国际商会《争议小组规则》和FIDIC合同条款中的相关规定,制订《北京仲裁委员会建设工程争议评审规则》及其收费办法,为当事人选择争议评审方式解决工程争议提供指引。争议评审规则的制定,是北仲引进多元争议解决机制方面的大胆尝试,对促进建筑行业健康发展具有积极意义。

(二)为完善仲裁委员会治理结构,强化仲裁员监督机制。仲裁员纪律委员会制定了《纪律委员会工作条例》草案(下称草案)。该草案拟提交仲裁委员会讨论通过。草案体现了仲裁委员会民主自治精神,明确了纪律委员会在新聘仲裁员的资格预审、对仲裁员违纪行为调查处理的职权范围及程序、纪律委员会委员成员的任职条件和纪律委员会运作规则,既强化了纪律委员会对仲裁员的监督和管理,也提高了纪律委员会自身运作的规范性和透明度。去年,纪律委员会召开了2次会议,对部分新聘仲裁员、评审员的资格进行了审查,并对个别涉嫌违纪行为的仲裁员进行调查和处理。

四、对外宣传交流

(一)去年是北仲开展对外交流活动最频繁、参与活动的仲裁员最多、效果最明显的一年,仲裁员发展委员会在其中发挥了积极作用。北仲共组织出访活动、参加国际性、区域性会议活动9次,比较主要的活动有:

1.去年2月28日至3月7日,北仲应台湾淡江大学等院校邀请,组织部分仲裁员在台湾淡江大学、东吴大学、中华仲裁协会进行学术交流。代表团还应邀在台湾机器四家同业公会等组织的研讨会上介绍大陆仲裁制度和北仲情况,参会台商及各界人士320余人。同时,代表团与台湾各界进行了广泛接触和交流。台湾海峡交流基金会高孔廉副董事长兼秘书长、台湾工业总会秘书长蔡练生亲自出席代表团在台举行的交流宴会并做重要讲话,台湾相关政府部门的高级官员、商会领袖、知名学者、仲裁员、律师等百余人参加了会议。台湾媒体对代表团一行的访问活动高度关注,台湾中央通讯社8次发布消息、台湾中国时报、经济日报等4家媒体做了专题报导,台湾的一些大的网站对此进行了转载。



2.去年6月21日至23日,我们参加了在韩国首尔举办的2009年亚太地区仲裁组织会议,在会上做了“仲裁在中国”主题发言,给与会者留下深刻印象。王红松秘书长再次当选亚太地区仲裁组织的副主席。

3.去年8月28日,北仲赴台参加了由台湾中华仲裁协会主办,由大陆、台湾、香港、澳门等几十家仲裁机构的近百位代表参加的“大中华仲裁论坛”第三届研讨会,在会上就“多元纠纷解决机制”及"委任仲裁员"专题与参加会议的代表进行交流。台湾一些主要媒体对论坛进行了报导。图

4.去年9月16日至9月23日,赵杭仲裁员代表北仲赴德参加中欧仲裁中心举办的研讨会、庆典、德国高纬绅律所举办的“中国日” 、以及第三届杜塞尔多夫国际仲裁培训班等系列活动,介绍了北仲情况,来自德国商界、律师界、学界的听众达300余人。图。

5.去年9月21日至28日我们赴美参加美国派普丹大学法学院施特劳斯中心参加其顾问团会议,并在美国加州旧金山大学法学院、加州大学法学院、旧金山律师协开展中国商事仲裁的系列推广活动,与派普丹大学法学院施特劳斯中心、美国伯克利大学法学院法律商业与经济研究中心就争议解决培训、外国学生在北仲进行实习、研究问题达成合作意向。 图

6.去年10月29日,我们参加美国律师协会国际法委员会主办的2009年秋季会议,就北仲保障仲裁员公正裁决的措施做了专题发言。美国行政仲裁调解中心JAMS仲裁事务执行主任Robert R. Davidson对发言给予高度评价,并希望将来北仲能在JAMS组织的全美调解会议上介绍经验。

(二)去年我们与高等院校、律师及行业协会在北仲联合举办的会议和专题研讨活动4起,接待国外高院校师生、争议解决机构、律所来访10余次。其中比较重要的有:

1.去年3月16日-19日,美国加州派普丹大学葛瑞迪欧商业管理学院的组织发展MSOD(Master of Science of Organization Development)项目组就仲裁组织治理结构开展案例教学活动。MOSD项目组事先对国际几家知名仲裁、调解机构的组织结构、运行机制等进行问卷及电话访谈,并与北仲部分工作人员、仲裁员进行座谈,经过比较分析,提出关于北仲组织结构完善的建议报告。这次调研是MSOD项目组连续四年在北仲进行案例教学活动。项目组认为,北仲有清晰的目标和愿景,并能长期执着这个目标,改革创新,博采众长,主动承担社会责任,积极奉献,不仅在较短时间取得巨大成功,而且对社会的影响广泛而深远。北仲作为一个成功的典范,其经验具有研究推广价值。

2.去年3月8日,北仲、中国法学会证券法学研究会、法制日报周末版和中央财经大学法学院,在北仲国际会议厅联合举办“金融危机背景下证券市场的风险防范与制度建设——两会代表与法律专家座谈会”。部分两会代表与证券界和法律界专家、专业人士近100 人,共同探讨金融危机背景下证券市场的焦点、热点问题。中国法制报对此进行了专题报导。

3.去年7月30日,北仲与纽约州律师协会北京分会、北京市律协仲裁专业委员会在北仲国际会议厅联合举办酒会,介绍了北仲近些年来国际商事仲裁方面发展情况。北京律协、纽约州律师协会国际部负责人分别向酒会致词,共有近百位来自国际律所、跨国公司、国内知名律所及大型企业的实务界人士出席了酒会。

  9月14日,北仲与中欧仲裁中心共同主办“从实务角度谈知识产权争议仲裁”研讨会,来自法、德、西等国的知识产权专业律师采用真实案例以互动讨论的方式进行演讲。

4.去年7月31日,本会部分仲裁员通过远程视频的方式参加台湾中华仲裁协会在台北举办的调解研讨会。

  12月17日,北仲与台湾创业投资商业同业公会联合举办“私募股权投资与法律风险控管研讨会”,两岸专家共同分析私募股权投资现状、问题及对策。近百名来自证券业、律师界、高等院校的资深人士、教授参加了会议。

5.去年我们先后在绵阳、淄博、郑州仲裁委员会组织的仲裁员培训会上进行有关仲裁员职业道德、仲裁程序的专业培训。

  而且在国家开发银行、中央财经大学、北京市律协进行了有关“国际金融争议解决与法律适用”“仲裁与法律人才”“仲裁理论与实务”等主题讲座、听课人员达1500余人。

6.去年我们接待了清华大学LLM外国学生硕士班、美国东北大学访问团,以及来自美国、英国、德国、意大利的商会、争议解决机构、律师事务所的来访和考察十余次。同时,我们还接收来自美国加州伯克利大学、纽约大学、派普丹大学、加州黑斯廷斯法律学院的6名外国法学院学生在北仲实习。到目前为止,北仲共接受过来自美国、澳大利亚、意大利、俄国、摩尔瓦多等国家的18名外国实习生,在宣传中国仲裁制度,开展民间外交上发挥了积极的作用。


7.去年,1月17日由北仲出资并组织施工援建的四川绵阳喻观村小学建成并通过验收,这是当地地震灾害之后,最早恢复重建的希望小学。6月15日北仲组织部分仲裁员、工作人员赴四川绵阳参加小学新教学楼交接仪式(图),代表北仲再次向小学师生捐赠了书包、文具等学习用品。图

  去年5月我们赞助并参与中国政法大学第六届“学术新人”颁奖典礼暨中国法学高峰论坛。图

(三)在去年国内报刊杂志发表关于北仲及多元争议解决机制文章共12篇;《北京仲裁》出版三期(67-70辑),35余万字,编发中英双语电子版的《北仲资讯》8期,中英文共计十万余字,浏览量达10910人次,扩大了北仲在业内外的影响。值得特别一提的是,去年我国法学权威期刊《法学研究》刊登了以北仲2006年、2007年组织的全国性问卷调查所搜集的数据为基础的实证研究论文,使我国仲裁发展现状及问题引起法学界的广泛关注。同时,国际仲裁界主流期刊《美国国际仲裁评论》(American Review of International Arbitration)刊登了以北仲为个案研究对象的长篇论文,深入分析了中国仲裁机构的独立、胜任和公正问题,增进了国际仲裁界对以北仲为代表的中国主要仲裁机构的了解和信任。

  去年我们进一步充实中文网站,增添了反映北仲历次规则、仲裁员守则、章程修改、工作报告的基础资料,编辑发布专题文章50篇、动态新闻138条,图片共319张;对英、韩、日网站进行了全新改版,英文网站编发新闻9篇,网站浏览达441132人次,比上年(295106)增长49%。其中各网站增长情况见下图。



  去年我们向建设工程和房地产公司、企业,律师事务所、行业协会发放《北京仲裁委员会法律实务服务系统》-建设工程及房地产专业的数据库3000多张,该数据库因具有很高应用价值受到企业及律师事务所、教学、科研机构的热烈欢迎。今年我们与北京法意网科技有限公司对该数据库进行更新。同时,北仲又与证券监督委员会合作开发了《北京仲裁委员会法律实务服务系统》-证券期货法律实务光盘,该光盘收集证券期货方面的法律、法规2641部,合同范本98部,裁判761个这将对规范证券市场,促进仲裁在证券、期货领域的推广应用发挥积极重要影响。

 五、培训与理论研究

(一)培训方面,我们在进一步完善仲裁员培训基础上,积极开展调解、争议评审、律师执业培训等专业培训,并注重培训的系统性、专业性、针对性和实效性,不但提高仲裁员仲裁、调解技能,而且促进仲裁、调解、争议评审的宣传推广工作。这些培训是:

1、去年4月和11月,我会协助清华大学法学院举办了2期仲裁员培训班,我们根据过去培训班学员意见反馈,对培训教学课程做了较大改进,加强了仲裁程序和模拟仲裁的内容,由办案经验比较丰富的仲裁员及秘书参与仲裁程序模拟活动和点评,增加了学员们对仲裁程序的感性认识和实际操作能力。共有110名仲裁员和专业人士参加了培训和考核。自仲裁员培训班开办以来,清华大学法学院已举办9期培训,共培训人员462人,其中仲裁员128人,非仲裁员334人,去年参加培训的人员中还有来自香港、台湾的专业人士。目前,北仲境内新聘仲裁员基本通过上述培训和考核。

2、去年5月、6月、8月,为帮助仲裁员学习国际商事仲裁经验和知识,我们邀请国际资深仲裁员杨良宜先生和郑若骅女士利用每月周末讲解 “英国仲裁法”、“英美合约法”、“英美证据法”,仲裁员、大型国企及跨国公司法务部门负责人、律师共110人参加了培训。其中,86人通过培训并获得了结业证书。

3.去年11月6日至11月8日,为推动建设工程争议评审的实施,北仲在国际会议厅举办了为期三天的“建设工程争议评审员”培训班。来自北京、上海、广东、山西、河南、山东、重庆等地以及台湾地区的工程界、法律界人士共104人参加了培训。培训后我们进行了问卷调查,学员对培训的内容、授课教授,以及北仲在组织培训体现出的前瞻性和社会责任感给予高度评价。

4.从去年10月份开始,北仲与市律协、中国政法大学继续教育学院合作组织以新律师为培训对象模拟仲裁庭教学活动。该活动计划每月一期,模拟仲裁庭成员以及点评者等由北仲仲裁员、资深律师志愿担任,北仲秘书处提供协助,模拟仲裁当事人、代理人由新律师扮演,培训地点为国际会议厅。 10月30日、12月4日,今年1月8日已经完成三期培训,志愿任教学任务的仲裁员有12人,培训新律师520多人,学员反馈热烈,效果良好。新律师仲裁培训是去年北仲与社会各界合作培训的创新,在推广仲裁、提高仲裁代理水平、创造良好法制环境方面意义深远,我们希望有更多的仲裁员志愿加入,将这项活动坚持下去,并且越办越好。



5.去年开展共计举办了9期仲裁员沙龙,具体包括:如何仲裁程序管理、仲裁工作交流、仲裁裁决的执行、“禁令”、合同法实务若干争论问题等(用图显示,每页4-5张),共开展沙龙专业小组活动两期,共有仲裁员、其他专业人士874人参加了活动。










(二)去年理论研究工作主要有:

1. 去年8月份,我们与中国政法大学团委合作开展北京法院“2006-2008仲裁司法审查案例实证分析”的科研项目,北仲工作人员指导政法大学暑期社会实践的学生将本会2006年到2008年法院关于撤销仲裁裁决裁定全部按要求输入电脑并通过SPSS软件进行系统分析,形成了1万余字的总结报告。该报告对于仲裁界了解法院对仲裁裁决司法审查的理念、实际执行情况,提高仲裁质量具有重要意义。

2.去年8月12日,市高院朱江副院长和高院、第二中级法院相关民事审判庭庭长、副庭长及资深法官在北仲进行调研,就如何促进非诉争议解决机制发展问题与北仲部分干部及工作人员进行座谈。我们向法院领导介绍了北仲发展情况,介绍“司法审查案例实证分析”项目的阶段性成果,引起法院领导及法官的浓厚兴趣。

3.去年7月、9月,北仲部分仲裁员、工作人员与市第二中级法院主管院长、相关民庭庭长、资深法官,就有关仲裁协议效力,仲裁裁决的司法审查标准进行研讨坦诚交流,在一些问题上达成共识。

4、去年北仲继续参与最高院“多元纠纷解决机制”课题的研究,与《人民法院报》和最高院司法改革办公室合作共同设立“多元纠纷解决机制探讨”专栏,促进仲裁司法环境的改善。 北仲部分仲裁员受国家发改委、建设部有关部门委托,承担了《简明设计-建造合同》标准文本、《建筑市场管理条例》的起草工作,目前已将草稿提交上述部门并受到有关部门领导的肯定和赞扬。另外,北仲还协助香港科技大学、华东政法大学等高校课题组完成了仲裁调研项目工作。

六、软件开发及办公室建设

(一) 从前年起,北仲与电脑公司合作策划开发“仲裁员网上办公系统”并于去年8月1日投入使用。北仲研制开发仲裁员办公系统,目的是加强仲裁员之间、秘书与仲裁员之间的信息交流与互动,节省费用、提高效率,提高办案质量和效率。在该系统中,仲裁员可查询到自己的“在审案件”、“审结案件”、“办案报酬”以及 自己案件被裁定撤销或不予执行情况。系统还为仲裁员设置“电子日历”栏目,记载仲裁员参加开庭、各种沙龙、会议活动的日期,并可随日期变化而随时调整,相当于仲裁员贴身“秘书”,帮助仲裁员及时了解开庭、评议及参加各项活动时间,防止遗忘或工作安排的冲突。“仲裁员网上办公系统”是北仲继仲裁案件管理系统、仲裁查询系统、仲裁工作人员网上办公室之后的又一电子信息技术管理的科研成果。其最大优势是将仲裁员与办公室工作人员有机联系在一起,整合资源,促进经验的交流和知识的分享,提高信息传递效率;它带来管理理念、技术的新变革——使我们能够“将过去靠直觉完成的工作转化为系统化的工作方式,将凭经验行事的方法归纳为原则和概念,以合乎逻辑、协调一致的思维方式取代对事物偶然性的认识”。截止目前,已有202名仲裁员登录使用该系统,其中包括23名外籍仲裁员、4名香港地区仲裁员和一名台湾地区仲裁员。


(二)去年办公室新聘2名立案秘书及1名秘书,充实了秘书队伍,保证了立案和办案工作的顺利进行。

(三)为进一步提高秘书服务质量和效率,完善单位内部激励与约束机制,经过多年的调研与总结,办公室去年制定并试行秘书绩效考核方案,提高了秘书服务质量和效率。

(四)为鼓励秘书岗位成才,提高专业素质,办公室注重秘书队伍培养,鼓励秘书积极参与理论研究及科研工作,去年的秘书发表了多篇论文,也出版了部分具有重要理论意义和实用价值的科研著作。

  以上是去年工作的主要内容,实际上,还有很多仲裁员为仲裁委发展做了大量工作,因时间关系,无法一一表述。接下来发展委员会代表王家路仲裁员的汇报,会弥补这种缺憾。这几年我在茶话会汇报的内容越来越多,并使用了大量图表和数据,我知道这会使汇报显得冗长而枯燥。但是,因为汇报展示的是大家一年的心血和汗水,大家需要知道自己奋斗的成果有那些;由于北仲为此投入大量人力、物力和财力,大家需要了解投入情况及产出效果,对办公室工作进行考核和监督。因为有些压力和挑战需要大家共同去面对,群策群力,克服困难,争取更大的成绩。北仲成立以来,一直在全体仲裁员、仲裁委员会委员、相关部门领导及各界朋友期待中成长,在大家的支持下发展,没有大家的关心和支持,北仲不可能有今天的发展和成绩。在这里我代表办公室全体成员,向各位领导、仲裁员、各位朋友表示衷心感谢!最后预祝大家春节快乐,身体健康,万事如意!

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,均提请北京仲裁委员会/北京国际仲裁中心按照其仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的,对双方均有约束力。
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